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四部门推乳企兼并重组方案 要求严格行业准入标准

2014-06-13来源:中新网
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    中新网6月13日电 据中国政府网消息,国务院办公厅近日转发了工业和信息化部、发展改革委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《工作方案》),部署进一步规范市场秩序,推动企业兼并重组,优化产业结构,提升质量效益,促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展。

推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案 

工业和信息化部 发展改革委 财政部 食品药品监管总局 

  婴幼儿配方乳粉质量安全既是重大民生问题,也是重大经济和社会问题。近年来,各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署,加强婴幼儿配方乳粉企业清理整顿,强化监管,淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业,婴幼儿配方乳粉产业结构得到了改善,质量安全总体水平不断提升,但行业集中度不高、自主品牌竞争力不强、消费者对国产品牌缺乏信心等问题依然突出,影响产品质量安全的因素仍然存在。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,进一步规范市场秩序,推动企业兼并重组,优化产业结构,提升质量效益,促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展,根据《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号),制订本工作方案。

  一、工作目标和基本原则 

  (一)工作目标。

  1.产业发展质量和竞争力不断提升。按照新型工业化的要求,推动婴幼儿配方乳粉企业规范化、规?;?、现代化,提高产品质量安全保障水平。

  2.产业结构进一步优化。充分发挥市场机制作用,引导生产要素向优势企业和重点区域集中,加快形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。

  到2015年底,争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团,前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年底,争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团,前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

  (二)基本原则。

  1.坚持市场运作、依法规范。遵循市场经济规则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进企业公平竞争和优胜劣汰。规范政府行政行为,依法实施行业准入、强化日常监管,完善统一开放、竞争有序的市场体系。

  2.坚持企业主导、政府引导。有效调动企业积极性,尊重企业自主决策,由企业自愿参与兼并重组。发挥政府引导和促进作用,完善企业兼并重组服务管理体系,取消限制企业兼并重组和增加企业负担的不合理规定,营造有利于企业兼并重组的政策环境。

  3.坚持统筹协调、分类指导。强化规划政策导向,突出质量安全保障,发挥区域资源优势,实施分类指导,推动形成结构合理的产业布局和规范有序的市场格局。

  4.坚持综合施策、确保稳定。完善和落实相关产业、财税、金融、土地等政策,妥善处理企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题,依法维护各相关主体合法权益,确保社会和谐稳定。

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